Порядок признания граждан безработными

1. Условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней, зарегистрированы в центре занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

2. Порядок признания граждан безработными

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления:

• паспорта;
• трудовой книжки;
• документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
• справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; 
• впервые ищущие работу (ранее не работавшие) предъявляют в центр занятости населения паспорт и документ об образовании.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным обязательно должен предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), выданную лечебным учреждением и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При невозможности предоставления центром занятости населения подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

3. Подходящая работа

Подходящая работа – работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессии гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Транспортная доступность подходящей работы от места жительства безработного определяется центром занятости населения с учетом развития сети общественного транспорта в городе, поселке.

Подходящей не является та работа, которая связана с переменой места жительства, не соответствует правилам и нормам по охране труда. Подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в области.

Прожиточный минимум устанавливается в Челябинской области ежеквартально постановлением Губернатора. В 4 квартале 2020 года постановлением Губернатора Челябинской области от 08.02.2021 г. № 25 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 12 056 рублей.

Например, для гражданина, имеющего среднюю заработную плату 15000 рублей, подходящей будет считаться работа с заработной платой от 12056 рублей и выше.

Временные или общественные работы, имеющие социально-полезную направленность, не требующие предварительной подготовки, являются подходящими для граждан:

• впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии;
• уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• более одного года не работавших по трудовому договору;
• направленных центром занятости населения на обучение и отчисленных за виновные действия;
• отказавшихся пройти профессиональное обучение после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
• состоящих на учете в центре занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
• обратившихся в центр занятости после окончания сезонных работ.

4. Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• имеющие трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
• занятые (работающие по трудовому договору; по гражданско-правовому договору; члены производственных кооперативов; индивидуальные предприниматели; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; проходящие военную или альтернативную гражданскую службу; проходящие очное обучение в образовательных учреждениях; учредители коммерческих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства).

5. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Безработным гражданам, уволенным от работодателя в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении периода сохранения среднего заработка по последнему месту работы.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Гражданам, уволенным от работодателя и имеющим в течение одного года перед началом безработицы 26 календарных недель (шесть месяцев и две недели) оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается 6 месяцев в течение года. В иных случаях пособие по безработице выплачивается 3 месяца в течение года.

Гражданам предпенсионного возраста (за 5 лет до пенсии) пособие по безработице выплачивается 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Если страховой стаж этих граждан превышает 20 лет и 25 лет для женщин и мужчин соответственно, период безработицы увеличивается сверх 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы. Тогда период выплаты пособия указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.   

Лицам, ранее не работавшим и впервые признанным безработными из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие выплачивается в течение 6 месяцев со дня признания безработными.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице определяются в соответствии со статьями 31, 34.1, 34.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 11.12.2018).

6. Размеры пособия по безработице

Пособие по безработице гражданам, уволенным от работодателя по любым основания и имеющим 26 недель оплачиваемой работы в течение одного года перед началом безработицы, начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие три месяца – в размере 60% от указанного заработка;

Лицам предпенсионного возраста, уволенным от работодателя по любым основания и имеющим 26 недель оплачиваемой работы в течение одного года перед началом безработицы, пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% от указанного заработка;
• в дальнейшем – 45 %

Лицам, ранее не работавшим и впервые признанным безработными из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие выплачивается в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на дату регистрации их в качестве безработных, но до достижения ими в указанный период  23 лет.

Пособие по безработице начисляется в минимальном размере следующим категориям граждан:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;
• уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
• уволенным по любым основаниям в течении 12 месяцев предшествующим началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 календарных недель;
• направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия;
• прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• лицам предпенсионного возраста, относящимся к выше перечисленным категориям.

7. Минимальная и максимальная величины пособия по безработице

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020  года №2393 установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффициента – 1725 рублей), максимальная величина пособия по безработице первые три месяца -  в размере 12130 рублей (с учетом районного коэффициента — 13949,5 рублей), следующие три месяца безработицы - 5000 рублей (с учетом уральского коэффициента - 5750 рублей). Для граждан предпенсионного возраста  признанных безработными минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффицинета 1725 рублей), максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей (с учетом уральского коэффицинета  13949,50 рублей).

8. Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов службы занятости, их должностных лиц и работников

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд.

9. Величина прожиточного минимума

Прожиточный минимум устанавливается в Челябинской области ежеквартально постановлением Губернатора. В 4 квартале 2020 года постановлением Губернатора Челябинской области от 08.02.2021 г. № 25 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 12 056 рублей.